La Alcaldía de Panamá anunció el 12 de noviembre de 2026 que revisará el Acuerdo Municipal 316, la normativa que obliga a adecuar las aceras del distrito capital y que contempla multas de hasta $5,000 para quienes la incumplan. La decisión llega en medio de los cuestionamientos del diputado Ernesto Cedeño, quien adelantó que presentará una demanda contencioso-administrativa contra la norma.
David Tapia, director de Planificación Urbana de la Alcaldía, confirmó que la revisión responde a instrucciones del alcalde Mayer Mizrachi y que se evaluarán las observaciones surgidas tras la publicación de la normativa en la Gaceta No. 30646 C. El anuncio, reportado por TVN, abre una pausa en una polémica que enfrenta el derecho al libre tránsito peatonal con la seguridad jurídica de los propietarios.
Qué establece el Acuerdo Municipal 316
El acuerdo fue elaborado durante más de un año, con consultas a las comunidades y participación de los gremios. Luego pasó por la Junta de Planificación Municipal, fue aprobado por unanimidad en el Concejo Municipal y se publicó en la Gaceta Oficial. Exige aceras con un ancho óptimo de 1.80 metros, aunque permite 1.50 metros para facilitar el desplazamiento de personas con discapacidad, y fija adecuaciones prioritarias como la eliminación de obstáculos que interrumpen el paso peatonal, según detalló Panamá América.
Los plazos corren desde el 30 de octubre de 2026: 60 días calendario para corregir irregularidades urgentes como pisos resbaladizos, vados mal nivelados o portones que invaden la acera; seis meses para adecuar los accesos vehiculares; y dos años para adecuaciones integrales que garanticen aceras continuas, niveladas y sin escalones.
Cedeño anuncia demanda por inconstitucionalidad
El diputado y abogado Ernesto Cedeño cuestionó que se exijan cambios en construcciones que recibieron permisos de las propias autoridades y que sus dueños deban asumir nuevas inversiones para adecuarlas. Advirtió que desconocer autorizaciones previas afecta la seguridad jurídica de las inversiones en la ciudad.
Lo que tú no puedes es cambiar las reglas del juego hoy. Eso no se sustenta en un Estado de derecho, debilita las inversiones.
Cedeño reconoció que no se puede invadir la servidumbre pública, pero sostuvo que el acuerdo tiene vicios de inconstitucionalidad e ilegalidad. Su posición refleja el malestar de sectores que invirtieron siguiendo las reglas vigentes y que ahora ven modificadas las condiciones, un punto sensible para un mercado que exige previsibilidad regulatoria.
La Alcaldía aclara multas y correcciones posibles
Tapia defendió el proceso de elaboración y aclaró varios puntos que generaban confusión. Sobre las sanciones, afirmó que no se impondrán multas de forma inmediata y que los propietarios podrán subsanar las irregularidades dentro del procedimiento municipal, con posibilidad de solicitar prórrogas.
Una vez tú subsanes los problemas, no se aplica ninguna multa, no es que se atenúa, desaparece.
Una de las disposiciones que podría corregirse es el retiro de dos metros para las portacocheras. Tapia explicó que esa condición estaba dirigida a proyectos nuevos y que se evaluará su aplicación a construcciones existentes, como hoteles. También aclaró que no se trata de una obligación general de retirar dos metros los portones de las viviendas; los que abren hacia afuera pueden mantenerse, siempre que se cierren de inmediato y no obstruyan el paso peatonal.
Sobre los materiales, precisó que no se prohíben todas las baldosas, sino aquellas que carecen de propiedades antideslizantes. Y ante condiciones particulares, como la presencia de árboles, pueden evaluarse excepciones.
El objetivo: recuperar el espacio público
Tapia subrayó que uno de los principales objetivos de la normativa es atender la ocupación de las aceras por comercios como talleres y lavaautos, que usan el espacio público para desarrollar sus actividades.
Realmente debe haber una sanción para empujar a estos comerciantes a no aprovecharse del espacio público, porque es de todos y se toma como privado.
El funcionario insistió en que la Alcaldía no busca recaudar con la medida y que todo lo aprobado dentro de la línea de propiedad hacia adentro se mantiene. La revisión, agregó, conservará el propósito de recuperar los espacios públicos y mejorar la movilidad peatonal.
La ciudad tiene una deuda histórica con el peatón.
El debate sigue abierto. Como registró Telemetro, las opiniones están divididas entre residentes y urbanistas sobre los nuevos lineamientos, mientras Grupo Ideas analiza los efectos del acuerdo en materia de accesibilidad y diseño urbano. Lo cierto es que la corrección de los puntos más cuestionados podría evitar la judicialización de una norma cuyo fondo, la recuperación de la acera como espacio de todos, pocos discuten.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo empiezan a aplicarse las multas del Acuerdo 316?
No de forma inmediata. La Alcaldía activa primero un procedimiento con citaciones a través de la Dirección de Obras y Construcciones, y la multa desaparece si el propietario corrige las irregularidades dentro del plazo o solicita una prórroga.
¿Hay que retirar dos metros los portones de las viviendas?
No. El retiro de dos metros aplica a portacocheras y estaba pensado para proyectos nuevos. Los portones que abren hacia afuera pueden mantenerse siempre que se cierren de inmediato y no obstaculicen el paso.
¿Qué pasa con las construcciones ya autorizadas?
Según Tapia, todo lo aprobado dentro de la línea de propiedad hacia adentro se mantiene. La revisión evaluará si el retiro de dos metros se aplica a proyectos existentes, como hoteles, o solo a obras nuevas.