Reforma electoral aprueba alianzas limitadas entre partidos para circuitos plurinominales
La Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE) aprobó con ocho votos a favor y cuatro en contra una controvertida modificación al Código Electoral que redefine las reglas de alianzas políticas en los 13 circuitos plurinominales del país, donde se eligen 39 de los 71 diputados.
Mecánica del nuevo sistema electoral
La reforma al artículo 380 del Código Electoral, presentada por el perredista Ricardo Torres, establece que solo dos partidos podrán formar alianzas en circuitos plurinominales. El cambio más significativo radica en que los votos restantes de ambos partidos aliados se sumarán para el cálculo del resto mayor, modificando sustancialmente la distribución de curules.
José Isabel Blandón del Partido Panameñista ilustró la aplicación práctica con cifras concretas: en un circuito con cociente electoral de 10,000 votos y medio cociente de 5,000, si el Partido A obtiene 18,000 votos y el Partido B 7,000, el primero conseguiría una curul por cociente y el segundo una por medio cociente. Los votos sobrantes (8,000 del A y 2,000 del B) se sumarían para competir por el resto mayor.
Impacto en la gobernabilidad y representación
La modificación busca simplificar un sistema que, según los proponentes, ha generado múltiples problemas al permitir que los votos se cuenten varias veces. Blandón defendió que "esta modificación no cambia en nada la manera en que los electores votan; lo que se está cambiando es la forma de adjudicación".
El sistema mantiene la identificación del candidato común con la letra R, pero introduce una variante crucial: la curul no necesariamente se asignará al candidato con R, sino al más votado entre las listas participantes en la alianza.
Críticas del sector privado y académico
Los cuatro sectores que votaron en contra expresaron serias reservas sobre el impacto de la reforma. El sector empresarial advirtió que una alianza estratégica podría asegurarse la mayoría de los restos mayores, calificando la propuesta como "partidocrática" y alertando que "los partidos se llevarían todos los residuos".
La Fiscalía Electoral cuestionó aspectos técnicos fundamentales, particularmente si los candidatos comunes participan en el cociente y medio cociente, y por qué se suma la votación completa cuando solo existe un candidato en común.
Desde el ámbito académico se advirtió sobre posible "confusión normativa", sugiriendo revisar primero el artículo 452 antes de modificar el 380. El Consejo Nacional de Periodistas demandó mayor claridad y transparencia en la explicación del cambio.
Contexto electoral panameño
La reforma afecta específicamente los 13 circuitos plurinominales donde se eligen múltiples diputados, representando una porción significativa del poder legislativo. Los otros 26 circuitos uninominales mantienen sus reglas actuales.
Torres defendió la propuesta señalando que el voto cruzado podría generar "deslealtades incluso entre independientes", reflexionando que "en política a veces dos más dos no es cuatro", en referencia a las dinámicas complejas de las alianzas electorales.
La aprobación de esta reforma reabre el debate sobre el equilibrio entre la representación partidaria y la voluntad electoral, con implicaciones directas para la configuración del próximo período legislativo y la gobernabilidad democrática del país.